福建“单独两孩”新政策通过生二胎标准细则对“独生子女”作出界定

福建“单独两孩”新政策通过生二胎标准细则对“独生子女”作出界定

福建省人大会当天表决通过《关于修改福建省人口与计划生育条例的决定》，将条例第九条第一款第一项“夫妻双方均为独生子女”修改为“夫妻一方为独生子女”，即“双独两孩”改为“单独二胎”福建“单独两孩”新政策通过生二胎标准细则对“独生子女”作出界定，夫妻其中一方是独生子女，便可生育两个孩子。《决定》还对再生育审批时限做了明确规定，将条例第十五条第二款修改为：“符合本条例规定要求再生育一个子女的，县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门应当在十五个工作日内批准。”

福建“单独二胎”新政策通过，生二胎标准细则对“独生子女”作出界定

福建省“单独两孩”政策修正独生子女界定。记者注意到，提请审议的草案，修正的内容主要有三处。

1.关于“单独二胎”的规定

把条例第九条中规定的“夫妻双方均为独生子女经批准后可再生育一个子女”修改为“夫妻一方为独生子女经批准后可再生育一个子女”福建“单独两孩”新政策通过生二胎标准细则对“独生子女”作出界定，删除了原来条款中“夫妻一方为烈士的独生子女”等内容。

2.明确再生育审批时限

根据本次修正后可以生育第二胎的单方为独生子女的夫妻，如果需要第二胎的，应当办理相应的审批手续，领取生育服务证。草案将原来的相关规定修正为“符合本条例规定要求再生育一个子女的，县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门应当在十五个工作日内批准”。

3.关于独生子女的界定

为明确对独生子女界定，按照国家卫生计生委对独生子女的定义，在第七章附则部分增加一条：“独生子女，是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的亲兄弟姐妹。”

此外农村独生子女认定标准，福建省行政部门已经制定了福建单独二孩政策配套实施细则，为政策落地实施提供了保障。

“启动我省单独生育两孩政策，时机和条件已经成熟。”朱淑芳表示，2001年1月起，我省已经实行农村一方独生子女家庭可生育两个子女的政策，在实施农村单独生育两孩政策方面有了一定基础和经验。“现在福建省实施单独两孩政策，仅增加城镇一方单独居民的生育

量。”

她说，根据福建省2017年7月份开展的独生子女婚育情况全面调查，目前全省城镇“单独”夫妻约10.62万对，其中已生育一孩的8.25万对，未生育的2.05万对，近几年每年新婚的城镇单独-夫妻约在1.5万对左右。另据对城镇单独已生育一孩夫妻的问卷调查，如果2017年起实行城镇单独两孩政策，也只有约60%符合条件的人群可能在“十二五”期间生育二胎，可能增加出生5.6万人，对出生率的影响只有约0.6个千分点。

“实施单独两孩政策对我省人口出生影响并不显著，对实现‘十二五’总人口控制目标影响较小农村独生子女认定标准，不会出现生育人口的较大波动农村独生子女认定标准，也不会给医疗、教育等公共资源造成太大的压力。

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